欧盟委员会(EC)提出了一套名为“适合55人”的提议，以使欧盟的气候、能源、土地使用、交通和税收政策适合到2030年将净温室气体(GHG)排放量在1990年的水平上减少至少55%。欧盟委员会主席乌苏拉·冯德莱恩(Ursula von der Leyen)表示:“欧洲是第一个宣布在2050年实现气候中和的大陆，现在我们是第一个将具体路线图放在桌上的大陆。”
欧洲要想在2050年前成为世界上第一个气候中和的大陆，并使《欧洲绿色协议》成为现实，在未来十年实现这些减排目标至关重要。欧盟委员会表示，它正在提出立法工具，以实现《欧洲气候法》中商定的目标，并从根本上改变经济和社会，以实现“公平、绿色和繁荣的未来”。
一套全面而相互关联的建议
根据欧盟委员会的说法，通过的建议将使温室气体(GHG)的减排在未来10年有必要加速。
它们将碳排放交易应用于新的行业和收紧现有的欧盟碳排放交易系统(ETS)结合起来;增加使用可再生能源;更高的能源效率;加快低排放交通方式的推广，以及与之配套的基础设施和燃料;税收政策与欧洲绿色协议的目标保持一致;防止碳泄漏的措施;以及保护和发展自然碳汇的工具。
欧盟排放交易系统(ETS)对碳排放定价，并每年降低某些经济部门的排放上限。在过去的16年里，中国成功地将发电和能源密集型行业的排放降低了42.8%。
欧盟委员会提议进一步降低总排放上限，并提高其年度减排速度。欧盟委员会还提议逐步取消航空领域的免费排放限额，并与全球国际航空碳抵消和减少计划(CORSIA)保持一致，并首次将航运排放纳入欧盟排放交易体系(ETS)。
为了解决道路运输和建筑物缺乏减排的问题，建立了一个新的单独的排放交易系统，用于道路运输和建筑物的燃料分配。委员会亦建议增加创新及现代化基金的规模。
为了补充欧盟预算中大量的气候支出，成员国应该将其排放交易收入的全部用于气候和能源相关项目。
新系统的收入中有一部分专门用于道路运输和建筑，应处理对易受伤害家庭、微型企业和运输使用者可能产生的社会影响。
《努力共享规则》为每个成员国指定了建筑、道路和国内海运、农业、废物和小型工业方面的强化减排目标。认识到每个会员国的起点和能力不同，这些指标是以其人均国内总产值为基础，并考虑到成本效率作出调整。
提高森林质量、数量和恢复力
成员国还分担从大气中消除碳的责任，因此《土地使用、林业和农业条例》为欧盟自然汇消除碳的总体目标设定了一个到2030年相当于3.1亿吨二氧化碳(CO2)排放的目标。
国家目标将要求会员国关注并扩大其碳汇，以实现这一目标。到2035年，欧盟应致力于在土地利用、林业和农业部门实现气候中和，包括农业非二氧化碳排放，如化肥使用和牲畜排放。
欧盟森林战略旨在提高欧盟森林的质量、数量和恢复力。它支持林业工作者和以森林为基础的生物经济，同时保持采伐和生物质利用的可持续，保护生物多样性，并制定了到2030年在欧洲种植30亿棵树的计划。
能源生产和使用占欧盟排放量的75%，因此加快向更绿色能源体系的过渡至关重要。可再生能源指令将设定一个更高的目标，到2030年，可再生能源的产量将达到40%。
所有会员国都将为实现这一目标作出贡献，并提出了可再生能源在运输、供热和制冷、建筑和工业中的使用的具体目标。为实现气候和环境目标，加强了生物能源使用的可持续性标准，会员国在设计生物能源支持计划时必须尊重木质生物质使用的级联原则。
为了减少整体能源使用、减少排放和解决能源贫困问题，《能源效率指令》将在欧盟层面设定一个更有约束力的年度目标，以减少能源使用。
它将指导如何确定国家贡献，并将会员国的年度节能义务几乎增加一倍。公共部门每年需要翻新3%的建筑，以推动翻新浪潮，创造就业机会，减少能源消耗和纳税人的成本。
2035年实现零排放
需要采取综合措施来解决公路运输排放增加的问题，以补充排放交易。如果提高轿车和货车的二氧化碳排放标准，新车的平均排放量将比2021年下降55%，2035年下降100%，从而加快向零排放交通的过渡。
因此，到2035年登记的所有新车都将是零排放。为确保驾驶员能够在欧洲各地的可靠网络上充电或加油，修订后的《替代燃料基础设施条例》将要求成员国根据零排放汽车销售的要求扩大充电能力，并在主要公路上定期安装充电和加油点:每60公里充电一次，每150公里加氢一次。
航空和海洋燃料会造成严重污染，也需要采取专门行动来补充排放交易。《替代燃料基础设施条例》要求飞机和船舶在主要港口和机场获得清洁电力供应。
“ReFuelEU航空倡议”将要求燃料供应商在欧盟机场使用的航空燃料中加入越来越多的可持续航空燃料，包括合成低碳燃料，即电子燃料。
同样，FuelEU海事倡议将通过对停靠欧洲港口的船舶所使用能源的温室气体含量设定最高限制，促进可持续海事燃料和零排放技术的使用。
修改后的能源税收
能源产品税收制度必须通过制定合理的激励机制来维护和完善单一市场，支持绿色转型。修订后的能源税收指令建议将能源产品的税收与欧盟的能源和气候政策相一致，促进清洁技术，取消过时的豁免，并降低目前鼓励使用化石燃料的税率。
新规则旨在减少能源税竞争的有害影响，帮助成员国从绿色税中获得收入，这比对劳动力征税对经济增长的损害要小。
最后，一个新的碳边界调整机制(CBAM)将对特定产品的进口设定碳价格，以确保欧洲雄心勃勃的气候行动不会导致“碳泄漏”。
这将确保欧洲的减排有助于全球排放量的下降，而不是推动欧洲以外的碳密集型生产。它还旨在鼓励欧盟以外的行业和国际合作伙伴采取相同的步骤。
新社会气候基金
虽然从中长期来看，欧盟气候政策的好处明显大于这种过渡的成本，但委员会指出，气候政策在短期内可能会给弱势家庭、微型企业和交通用户带来额外的压力。
因此，今天一揽子计划的政策设计公平地分摊了应对和适应气候变化的成本。此外，碳定价工具增加了可用于再投资以刺激创新、经济增长和清洁技术投资的收入。
提议设立一个新的社会气候基金，为成员国提供专门资金，帮助公民在能源效率、新型供暖和制冷系统以及清洁出行方面进行投资。
社会气候基金将由欧盟预算提供资金，其金额相当于建筑和道路运输燃料排放交易预期收入的25%。
根据对多年期财政框架的有针对性修订，欧盟将在2025-2032年期间向成员国提供722亿欧元资金。根据一项利用成员国配套资金的提议，该基金将动员1444亿欧元实现社会公平转型。
