欧盟委员会为满足欧盟气候野心提供“适合55”套餐。
欧盟委员会(EC)提出了一套名为“适合55岁”的建议，旨在使欧盟的气候、能源、土地使用、交通和税收政策适合于到2030年将温室气体净排放量在1990年的水平上减少至少55%。
欧洲委员会主席乌苏拉·冯·德莱恩说:“欧洲是第一个宣布在2050年实现气候中性的大陆，现在我们是第一个将具体路线图摆到桌面上的国家。”
The European Commission (EC) has presented a package of proposals dubbed “Fit for 55” to make the EU’s climate, energy, land use, transport, and taxation policies fit for reducing net greenhouse gas (GHG) emissions by at least 55 percent by 2030, compared to 1990 levels. Janusz Wojciechowski (left), Frans Timmermans, Adina Vălean, Ursula von der Leyen, Paolo Gentiloni, Kadri Simson, Virginijus Sinkevičius (photo courtesy EC – Audiovisual Service).
在未来十年实现这些减排，对于欧洲到2050年成为世界上第一个气候中和的大陆，并使《欧洲绿色协议》成为现实至关重要。欧盟委员会表示，他们提出的提案是为了实现《欧洲气候法》(European Climate Law)中达成的目标，并从根本上改变经济和社会，以实现“公平、绿色和繁荣的未来”。
“化石燃料经济已经达到极限。我们希望给下一代留下一个健康的地球、良好的就业机会和不伤害我们自然的增长。欧洲绿色协议是我们向脱碳经济发展的增长战略。欧洲是第一个宣布在2050年达到气候中性的大陆，现在我们是第一个将具体路线图摆到桌面上的国家。欧洲通过创新、投资和社会补偿来推动气候政策的讨论，”欧洲委员会主席乌苏拉·冯·德莱恩说。
全面互联的建议集
据欧盟委员会称，通过的提案将使未来十年必要的加速温室气体减排成为可能。
它们结合了排放交易在新行业的应用和对现有欧盟排放交易系统(ETS)的收紧;增加可再生能源的使用;更高的能源效率;加快低排放交通方式的推广，以及配套的基础设施和燃料;税收政策与欧洲绿色协议目标保持一致;防止碳泄漏的措施;以及保护和增长自然碳汇的工具。
欧盟排放交易系统(ETS)对碳排放定价，并每年降低某些经济部门的排放上限。在过去的16年里，中国成功地将发电和能源密集型行业的排放量降低了42.8%。
欧盟委员会提议进一步降低总排放上限，并提高每年的减排速度。欧盟委员会还提议逐步取消航空的免费排放限额，并与全球国际航空碳补偿和减少计划(CORSIA)保持一致，并首次将航运排放纳入欧盟排放交易体系。
为解决道路运输和建筑缺乏减排的问题，建立了一个单独的新的排放交易系统，用于道路运输和建筑的燃料分配。委员会还建议增加创新和现代化基金的规模。
“通过我们的三项特定于运输的举措——燃油航空、燃油海事和替代燃料基础设施法规——我们将支持运输行业向一个未来抵御系统的过渡。我们将建立可持续替代燃料和低碳技术市场，并建立合适的基础设施，确保零排放汽车和船舶的广泛使用。这个一揽子计划将使我们超越绿色交通和物流。这是一个让欧盟成为前沿技术领先市场的机会，”Adina Vălean交通专员说。
为了补充欧盟预算中大量的气候支出，成员国应将其排放交易收入的全部用于气候和能源相关项目。
新公路运输和建筑系统的专门收入应用于解决对脆弱家庭、微型企业和运输用户可能产生的社会影响。
共享规定的努力分配了加强的排放减排目标，为建筑物，道路和国内海运，农业，废物和小型产业的每个成员国。识别每个成员国的不同起点和能力，这些目标基于其人均GDP，调整使得成本效率考虑。
“如果不改变我们的能源系统，实现绿色协议的目标是不可能的——我们的大部分排放都是在能源系统产生的。为了在2050年实现气候中立，我们需要将可再生能源的发展转变为一场革命，并确保在此过程中不浪费能源。今天的提案设定了更宏伟的目标，消除了障碍，增加了激励措施，从而使我们更快地朝着净零能源体系迈进。”能源专员Kadri Simson说。
提高森林质量，数量和弹性
成员国还分担从大气中去除碳的责任，因此《土地使用、林业和农业条例》为欧盟自然汇的碳去除设定了一个总体目标，相当于到2030年排放3.1亿吨二氧化碳。
国家目标将要求成员国关注并扩大其碳汇，以实现这一目标。到2035年，欧盟应力争在土地使用、林业和农业部门实现气候中和，包括农业非二氧化碳排放，如化肥使用和畜牧业排放。
欧盟森林战略旨在提高欧盟森林的质量、数量和恢复力。它支持护林员和以森林为基础的生物经济，同时保持采伐和生物质利用的可持续性，保护生物多样性，并制定了到2030年在欧洲种植30亿棵树的计划。
“森林是解决气候和生物多样性危机中的许多挑战的巨大部分。他们也是提供欧盟2030年气候目标的关键。但欧盟的森林的当前保护状况不利。我们必须增加利用生物多样性友好实践，并确保森林生态系统的健康和恢复力。森林策略是一个真正的游戏，以我们保护，管理和发展我们的地球，人民和经济的方式，“环境，海洋和渔业专员维尔贾斯·斯科维尼斯（Photo Courtesy Claudio Centonze /EC - Audiovisual Service）。
能源生产和使用占欧盟排放量的75％，因此加速到更环保能源系统的过渡至关重要。可再生能源指令将设定增加目标，从2030年通过可再生来源生产40％的能量。
所有会员国都将为实现这一目标作出贡献，并提出了在运输、取暖和制冷、建筑和工业方面使用可再生能源的具体目标。为了达到气候和环境目标，应加强生物能源使用的可持续性标准，会员国必须以尊重木质生物质使用的级联原则的方式设计生物能源的任何支助计划。
“森林对抗气候变化至关重要。他们还提供农村地区的工作和增长，可持续的材料，为我们的社会发展生物经济和宝贵的生态系统服务。森林战略，通过解决社会，经济和环境方面，旨在确保和增强森林的多功能性，并突出了数百万林业在地面上工作的枢轴作用。新的常见农业政策将是对我们森林和森林可持续发展的更多有针对性的支持，“农业专员Janusz Wojciechowski表示，（Photo Courtesy Claudio Centonze / EC - Audiovisual Service）说。
为了减少总体能源使用、减少排放和解决能源贫困问题，《能源效率指令》将在欧盟层面设定一个更有约束力的年度目标，以减少能源使用。
它将指出如何建立国家贡献，并几乎将成员国的年度节能义务增加两倍。公共部门将被要求每年翻新其建筑物的3％，以驾驶更新波，创造就业机会并将能源使用和成本降低到纳税人。
从2035年开始实现零排放
需要采取一系列措施来解决道路运输中不断上升的排放问题，以补充排放交易。更严格的汽车和货车二氧化碳排放标准将加快向零排放流动的过渡，要求新车的平均排放量从2030年的水平下降55%，从2035年的水平下降100%。
因此，到2035年，所有注册的新车都将是零排放的。确保司机可以收取或燃料汽车在一个可靠的网络在欧洲,修订后的替代燃料基础设施监管要求成员国扩大充电能力符合零排放汽车销售和安装充电和助长点定期在主要高速公路:每60公里充电一次，每150公里加油一次。
航空和海运燃料造成严重污染，也需要采取专门行动来补充排放交易。《替代燃料基础设施条例》要求飞机和船舶在主要港口和机场获得清洁电力供应。
这项名为“燃料eleu航空计划”的计划将要求燃料供应商将不断增加的可持续航空燃料(SAF)混合到欧盟机场的航空燃料中，其中包括合成低碳燃料，即电子燃料。
同样，FuelEU海事倡议将通过对停靠欧洲港口的船舶所使用的能源的温室气体含量设定上限，来刺激可持续海洋燃料和零排放技术的使用。
修改后的能源税收
能源产品的税收系统必须通过设定正确的激励措施来保护和改善单一市场，并支持绿色转型。对能源税指令的修订建议将能源产品的税收与欧盟能源和气候政策进行调整，促进清洁技术，消除过时的豁免，并降低了目前鼓励使用化石燃料的利率。
新规则旨在减少能源税竞争的有害影响，帮助成员国从绿色税中获得收入，绿色税对经济增长的损害小于对劳动力税。
最后，新的碳边界调整机制（CBAM）将为有针对性产品选择的进口量提出碳价格，以确保欧洲的雄心勃勃的气候行动不会导致“碳泄漏”。
这将确保欧洲的减排有助于全球减排，而不是推动欧洲以外的碳密集型生产。它还旨在鼓励欧盟以外的行业和国际合作伙伴采取相同的步骤。
“我们应对气候变化的努力需要政治上雄心勃勃、全球协调和社会公平。我们正在更新已有20年历史的能源税收规则，以鼓励使用更环保的燃料，减少有害的能源税收竞争。我们正在提议一个碳边界调整机制，使进口的碳价格与欧盟内部适用的价格保持一致。在充分尊重我们对世贸组织的承诺的情况下，这将确保我们的气候雄心不会被受制于更宽松环境要求的外国公司削弱。这也将鼓励境外的环保标准。现在是关键时刻。随着时间的流逝，气候变化的可怕现实变得更加明显:今天我们确认了我们的决心，在为时已晚之前采取行动，”经济专员Paolo Gentiloni说。
新社会气候基金
尽管从中期到长期来看，欧盟气候政策的好处明显超过了这种转变的成本，但委员会注意到，气候政策在短期内可能会给脆弱的家庭、微型企业和运输用户带来额外的压力。
因此，今天一揽子政策的设计公平地分摊了应对和适应气候变化的成本。此外，碳定价工具增加了收入，这些收入可用于再投资，以刺激创新、经济增长和清洁技术投资。
建议设立一个新的社会气候基金，为成员国提供专门资金，帮助公民投资于能效、新的供暖和制冷系统以及更清洁的交通。
社会气候基金将由欧盟预算提供资金，其数额相当于建筑和道路运输燃料排放交易预期收入的25%。
根据对多年份财务框架的目标修正，将为会员国提供722亿欧元的会员国资金。借出拟议会员国资金的建议，该基金将动员1444亿欧元进行社会公平的过渡。
“这是应对气候和生物多样性危机的成败攸关的十年。欧洲联盟制定了雄心勃勃的目标，今天我们将介绍如何实现这些目标。为所有人实现一个绿色和健康的未来，需要每个部门和每个会员国作出相当大的努力。我们的建议将共同推动必要的变革，使所有公民尽快体验到气候行动的好处，并为最脆弱的家庭提供支持。欧洲的过渡将是公平的、绿色的和有竞争力的，”欧洲绿色协议执行副总裁Frans Timmermans说。