气候行动计划缺乏对生物能源的作用和潜力的认识

发表在2022年12月21日，CAP23是第一个根据《2021年气候行动和低碳发展(修订)法》准备的，并在2022年引入全经济碳预算和行业排放上限。

根据IrBEA的说法，该计划在能源安全和脱碳方面存在“把所有鸡蛋都放在一个篮子里”的风险。

在昨天公布的总体气候行动计划中，生物能源只被提及一次。IrBEA首席执行官Seán Finan说，该计划没有认识到生物能源对减排、可再生能源目标的重要直接作用和贡献，以及生物能源可以带来的更广泛的环境和经济效益。

根据IrBEA的说法，该计划与国际能源机构(IEA)和政府间气候变化专门委员会(IPCC)提供的证据不一致。这些国际专家在最近的几份报告中，包括政府间气候变化专门委员会(IPCC)最近的报告中指出，根据《巴黎协定》，要在2050年实现温室气体净零排放，需要在短期内迅速扩大使用可行的可再生技术，包括生物能源。

不同的生物能源部门，包括固体生物质、沼气/生物甲烷和液体生物燃料，在该计划中没有得到充分的重视。作为经过验证的、可持续的和可再生的技术，人们对其直接潜力的认识远远落后于实现国家和欧盟立法规定的温室气体减排所必需的水平。Seán Finan说，如果生物能源的雄心仍然处于微不足道的水平，更不用说依赖不切实际的目标、未经验证的技术、政策和愿望，该计划将无法实现。

错误地强调电气化

这个版本的计划，像以前的版本一样，强烈地关注供热和运输的电气化，但更加强调沼气/生物甲烷的潜力和液体生物燃料的作用。

该计划只提到了在有限的工业热水平下使用生物质的潜力，并没有承认固体生物质在商业和家庭应用中是一种经过验证的、低成本和可持续的能源。

IrBEA成员感到失望的是，该计划未能认识到立即加速爱尔兰广泛采用生物能源技术部署的必要性和潜力。尽管该计划有一些积极的方面，但与欧洲许多国家目前在生物能源政策和部署方面所发生的情况相比，生物能源在爱尔兰可再生能源结构中的未来贡献并没有得到有意义的承认，Seán Finan说。

该计划的雄心壮志和对电气化的强烈关注——到2030年，88%的高级工业供热目前尚未得到验证或广泛部署——IrBEA认为不可信。

该计划也与其他欧盟成员国相左，后者认为生物能源是脱碳的核心。这个和以前的气候行动计划都把重点放在了一个非常小的技术库上，比如汽车电气化、房屋深度改造和供暖电气化。一般来说，电是最昂贵的方式来加热水或空间。在本十年的前三年，对这些技术的全面采用远远达不到《气候行动计划》的预期。IrBEA技术主管Noel Gavigan表示，很明显，该计划将无法实现2025年和2030年的目标。

可持续生物质是一种经过验证的、广泛应用的、具有成本效益的技术，目前可以在从家庭到工业的各种规模和温度下提供可再生热量。

狭隘地关注只依赖于电气化的技术是一项非常冒险的政策。尤其当公众被要求在使用电力时要小心时，这一计划旨在使爱尔兰加倍依赖于拥有一个安全的可再生电网，提供比今天多得多的电力。该计划并没有减轻电网的压力，而是提出增加对电网的需求。Noel Gavigan说，其他欧盟成员国显然认为有必要开发更广泛的技术，并通过这种方法确保安全供应。

区域供热和生物燃料的荣誉提名

IrBEA注意到CAP23的一些积极方面，区域供暖的雄心壮志以及生物能源、沼气/生物甲烷和生物液体的潜在燃料是受欢迎的。

此外，承认生物燃料在减少交通运输排放方面发挥了重要作用，并将继续作为中期减少温室气体排放的核心过渡性措施也是积极的。

Seán Finan说，需要立即实施E10(在汽油中混合10%的乙醇)，并且需要增加生物燃料混合到B12和B20(在柴油中混合12%和20%的生物柴油)的紧迫性。

生物甲烷部署方面的雄心也受到了欢迎，其更新目标是到2030年达到5.7太瓦时，政府提出的在未来六个月内制定生物甲烷战略以实现这一目标的建议表明了所需的紧迫性。

这一生物甲烷战略需要配套一揽子激励、支持和政策措施，以动员该部门。该计划承认生物甲烷在提供零排放燃气发电、高温工业供暖和为农民提供替代多样化机会方面的潜力，但该计划没有提及生物甲烷作为运输燃料的潜力。Seán Finan表示:“我们感谢欧洲创新伙伴关系(EIP)小型沼气示范项目计划中的认可和支持，我们期待在2023年通报该项目的结果。”

IrBEA在2022年12月21日发布的CAP23中强调了与生物质、沼气、生物甲烷和液体生物燃料部门相关的几个具体方面，包括:

• 固体生物质被提到在工业层面提供脱碳热方面发挥作用，但在商业或家庭层面的作用没有得到承认。商业层面是目前由爱尔兰可持续能源管理局(SEAI)管理的可再生热量支持计划(SSRH)的重点。
• 该计划承认在工业热脱碳中采用电气化和生物质，并列出了行业的关键绩效指标，即“55%的低/中热量将电气化，20%的低/中品位热量将转化为可持续生物质，64%(2025年)和88%(2030年)的高级热量将转化为直接/混合电气化技术”。这里的雄心壮志和对电气化技术的强烈关注，尚未被证明可用于高级热量，以牺牲可持续生物质为代价是没有意义的，后者更便宜，广泛可用，经过验证，目前已部署的技术在爱尔兰高温下提供可再生热量。
• 该计划在生物甲烷部署方面雄心勃勃，到2030年更新目标为5.7太瓦时，在未来六个月内制定生物甲烷战略的计划将受到欢迎。
• 生物甲烷和氢因其在提供零排放燃气发电、高温工业供暖和为农民提供替代多样化机会方面的潜力而得到承认，但在运输脱碳方面的潜力未得到承认。
• IrBEA感谢对其欧洲创新伙伴关系(EIP)小型沼气示范项目计划的认可和支持，以及在2023年传播该项目所产生的学习成果。
• 人们认识到，生物经济进程需要跨部门合作，以释放生物质的全部潜力和级联使用。
  液态生物燃料在减少运输排放方面发挥了重要作用，并将继续作为中期减少温室气体排放的核心过渡性措施，这一认识受到欢迎。在2023年实施E10(汽油中含有10%乙醇)的计划已经确定，但这应该在几年前实施。需要比2030年更快地将生物柴油混合率提高到B12和B20(柴油中生物柴油分别为12%和20%)。
• 国内的热脱碳计划是短视的，只关注电气化脱碳解决方案，而没有认识到生物液体或固体生物质燃料装置的潜力。这些设备使用可持续液体生物燃料或木材燃料质量保证(WFQA)计划认证的干木材燃料作为脱碳技术选项，这些技术选项在许多其他欧盟国家得到广泛部署和政策支持。
• 对可再生柴油(HVO)在热量脱碳和运输中的作用缺乏任何认识，也没有提及，这是一个错失的机会。
• 能源作物没有被提及，对柳树短轮灌木(SRC)的赠款援助计划应该恢复，同时大力推广SSRH，以实现当地可持续和可行的热解决方案。
• 区域供暖的雄心受到了欢迎。在整个欧洲，生物质是一种经过验证的、低成本和可持续的区域供热能源，再加上本土可持续生物质水平的不断提高，将从林业中投入使用，它完全解决了与化石燃料有关的供应安全问题。
• 雄心的植树造林目标受到欢迎，但该计划没有认识到同时发展木材燃料部门的重要性，即通过当地供应链根据木材燃料质量保证(WFQA)计划标签供应优质、干燥、经过认证的木材燃料，并为可持续森林管理疏伐材料提供出口。